Gel des loyers au Sénégal : ce qui est bloqué, ce qui ne l’est pas, et que faire si votre bailleur augmente
Le gouvernement sénégalais a annoncé un gel temporaire des loyers le 10 septembre 2026, à l’issue d’une réunion interministérielle consacrée à la vie chère. Le ministre de l’Industrie et du Commerce, Serigne Guèye Diop, a résumé l’objectif en une phrase : « bloquer les prix des baux et stopper la spéculation immobilière ».
Depuis, locataires et bailleurs se posent les mêmes questions. Le gel s’applique-t-il déjà ? Mon propriétaire peut-il encore augmenter mon loyer ? Que faire s’il le fait quand même ? Cet article fait le point sur ce qui a été officiellement annoncé, ce qui reste à préciser, et la conduite à tenir dans les deux cas.
L’essentiel en 30 secondes
- 10 septembre 2026 : annonce d’un gel temporaire des loyers d’habitation au Sénégal.
- Un arrêté ministériel a été annoncé pour officialiser la mesure ; c’est sa publication qui la rend applicable.
- La CONAREL, commission de régulation des loyers, doit s’étendre à Thiès, Fatick et Saint-Louis.
- Le mode de calcul de la surface corrigée, base du loyer réglementé, doit être révisé.
- Face à une hausse : demander l’écrit, répondre par écrit, continuer à payer l’ancien loyer, saisir la CONAREL.
Qu’a annoncé le gouvernement exactement ?
Lors de la réunion sur la stabilisation des prix, plusieurs décisions ont été rendues publiques : le gel temporaire des loyers, une autorisation provisoire d’importer certaines denrées alimentaires et la création d’un observatoire permanent de la vie chère. Pour les loyers, le ministre a indiqué qu’un arrêté ministériel serait publié « dans les prochains jours » pour officialiser le blocage.
Des décrets et arrêtés complémentaires ont également été annoncés pour revoir le mode de calcul des surfaces corrigées, qui servent de base au calcul du loyer réglementé, avec l’objectif affiché de contribuer à une baisse des loyers. Enfin, la Commission nationale de régulation des loyers, la CONAREL, doit sortir progressivement de Dakar pour s’implanter à Thiès, Fatick et Saint-Louis.
Le gel des loyers est-il déjà en vigueur ?
C’est la question décisive, et la réponse honnête est : il faut vérifier la publication de l’arrêté. Une annonce gouvernementale fixe une orientation ; c’est le texte publié qui crée l’obligation, précise sa date d’entrée en vigueur, sa durée et les baux concernés. Avant de vous en prévaloir face à votre bailleur, assurez-vous que l’arrêté a bien été publié et lisez son contenu.
Ce point mis à part, le cadre existant reste applicable. La loi de 2014 sur la baisse des loyers d’habitation et les règles du bail restent en vigueur, et la CONAREL demeure l’interlocuteur naturel en cas de litige sur le montant du loyer. Le gel s’ajoute à ce cadre ; il ne le remplace pas. Nous avions présenté les pistes de réforme en discussion dans notre article sur la réforme de la réglementation des loyers au Sénégal.
Que faire si votre bailleur annonce une hausse ?
La pire réaction est de cesser de payer. Un locataire qui ne paie plus son loyer, même pour protester contre une hausse qu’il estime illégale, se met en tort et s’expose à une procédure d’expulsion. La bonne méthode tient en cinq étapes :
- Garder la trace : demandez que la hausse vous soit notifiée par écrit, avec la date d’effet et le nouveau montant.
- Relire le bail : durée, clause de révision éventuelle, loyer de départ.
- Répondre par écrit : rappelez le gel annoncé par le gouvernement, citez l’arrêté s’il est publié, et demandez au bailleur sur quelle base il calcule la hausse.
- Saisir la CONAREL si le désaccord persiste, avec votre bail, vos quittances et les échanges écrits.
- Continuer à payer l’ancien loyer, en conservant chaque preuve de paiement.
Le paiement par mobile money ou par virement laisse une trace utile. Notre article sur le paiement du loyer par mobile money rappelle comment conserver ces preuves.
Le bailleur peut-il vous faire partir pour louer plus cher ?
Un gel des loyers crée parfois un effet pervers : la tentation, pour un bailleur, de faire partir un locataire pour relouer plus cher à un nouvel occupant. Un bail en cours ne se rompt pas à la convenance du propriétaire. Un congé doit respecter les formes et les délais prévus par le bail et la loi, et reposer sur un motif valable.
Si vous recevez un congé qui vous paraît motivé par le seul désir d’augmenter le loyer, ne quittez pas les lieux précipitamment. Faites-vous conseiller, conservez tous les échanges et, le cas échéant, contestez le congé. Le texte de l’arrêté précisera peut-être le sort des nouveaux baux signés pendant la période de gel ; c’est un point à surveiller.
Bailleurs : que faut-il faire dès maintenant ?
Pour un propriétaire, la prudence consiste à suspendre toute hausse en attendant le texte officiel, et à documenter sa situation : bail, quittances, surface du logement, travaux réalisés. Si la révision du calcul des surfaces corrigées aboutit, c’est sur cette base que le loyer réglementé sera apprécié.
Un bailleur qui entretient bien son logement et entretient une relation écrite et claire avec son locataire a peu à craindre d’un contrôle. Les litiges naissent presque toujours de baux verbaux, de quittances absentes et d’états des lieux jamais faits. Notre guide sur l’état des lieux et la caution au Sénégal détaille ces bonnes pratiques.
Pourquoi l’extension de la CONAREL compte-t-elle hors de Dakar ?
Jusqu’ici, la commission de régulation des loyers était surtout accessible aux locataires de Dakar. Les habitants de Thiès, de Saint-Louis ou de Fatick, où les loyers ont aussi progressé, n’avaient pas d’interlocuteur de proximité. L’ouverture d’antennes régionales doit leur permettre de faire valoir leurs droits sans se déplacer dans la capitale.
Pour les locataires de ces villes, la démarche reste la même : un dossier écrit, un bail, des quittances. Plus le dossier est complet, plus la commission peut agir vite. Les loyers pratiqués par quartier à Dakar sont détaillés dans notre article sur les loyers à Dakar par quartier en 2026.
Sources
- « Vie chère : le gouvernement bloque les loyers et renforce la régulation des prix », Journal du Sénégal, 11 septembre 2026.
- « Loyers au Sénégal : le gouvernement prépare un blocage des prix et renforce la CONAREL », Pi Business Info.
- « Lutte contre la vie chère : le gouvernement annonce un gel temporaire des loyers », AllAfrica, 11 septembre 2026.
Questions fréquentes
Le gel des loyers est-il officiel au Sénégal ?
Il a été annoncé officiellement le 10 septembre 2026. Sa mise en application passe par un arrêté ministériel, dont il faut vérifier la publication et le contenu avant de s’en prévaloir.
Combien de temps durera le gel des loyers ?
Le gouvernement a parlé d’un gel temporaire, sans préciser sa durée dans les annonces publiques. Elle doit être fixée par l’arrêté.
Mon bailleur peut-il augmenter le loyer malgré le gel ?
Une fois l’arrêté en vigueur, une hausse contraire au gel pourra être contestée, notamment devant la CONAREL. Dans tous les cas, répondez par écrit et continuez à payer l’ancien loyer.
Puis-je arrêter de payer mon loyer si le bailleur l’augmente ?
Non. Cesser de payer vous met en tort et peut mener à une expulsion. Continuez à payer le loyer d’origine, gardez les preuves et contestez la hausse par les voies prévues.
Qu’est-ce que la CONAREL ?
La Commission nationale de régulation des loyers des baux à usage d’habitation. Elle intervient sur les litiges liés au montant des loyers et doit être étendue à Thiès, Fatick et Saint-Louis.
Qu’est-ce que la surface corrigée ?
C’est la surface du logement pondérée selon ses caractéristiques, qui sert de base au calcul du loyer réglementé. Le gouvernement a annoncé la révision de son mode de calcul.
